欧盟委员会发布标准必要专利的欧盟方案

     11月29日，欧盟委员会发布了题为《建立标准必要专利的欧盟方案》的通讯。在肯定标准对产业发展的贡献以及专利权人对标准制定过程中的技术贡献的基础上，报告指出，标准必要专利（SEP）的许可和执行仍在存在不少问题，例如，标准技术使用者认为专利权人过度收费且存在滥用标准必要专利的倾向，专利权人认为技术使用者缺乏真正的诚意进行许可谈判，只想免费蹭用他们的创新成果并不断侵犯其知识产权。

      在高度连接的IoT时代，互联将变得愈发关键，不计其数的新产品需要互联，由此而向消费者提供的新产品和服务也将为欧洲企业带来新的商业机会，新进的市场玩家需要能够使用标准技术。但当大量来自非ICT行业，不熟悉SEP游戏规则的新玩家加入时，上面所提到的技术使用者和专利权人之间的问题会愈发严重。二者之间的争议和漫长的谈判会严重推迟关键性标准技术的推广使用，进而阻碍欧洲产品互联的发展，甚至最终影响整个欧盟经济的竞争力。

       2016年4月，在《标准化优势之于数字化单一市场》的通讯中，欧盟委员会已指出了改进SEP许可环境的三大重点方向：其一，SEP披露不够透明；其二，标准中受专利保护技术的价值评估以及FRAND的定义不清楚；其三，SEP执行的不确定性风险。

       欧盟要大力发展IoT产业，亟需一个清晰、平衡和合理的SEP政策，明确其中的关键原则，这是此次通讯发布的主要动因。这些关键原则反映出两大目标：一是通过为技术贡献值保留公平和充分的回报，鼓励标准中顶尖技术的开发与注入；二是基于公平可获得的条件，确保标准技术平稳、广泛地扩散。

       报告围绕增加SEP披露的透明度、FRAND许可条款的一般原则、SEP可预期的执行环境以及开源与标准四个方面进行了重点阐述。

增加SEP披露信息透明度的举措方面，要点如下：

• 改善标准化组织数据库的信息质量和可访问性；

• 开发能够协助许可谈判的信息化工具，包括提供更及时、准确的披露信息，必要性的检查等。

FRAND许可条款的一般原则方面，要点如下：

• FRAND的具体标准因领域和时间而定，没有放之四海而皆准的解决方案，欧盟委员会鼓励利益相关方基于其给出的一般原则分领域讨论许可实践；

• 许可条款应清晰反映专利技术的经济价值；

• 应考虑专利技术带来的新增价值，与专利技术无关的产品市场成功与专利技术价值评估无关；

  专利技术的价值评估应确保能够持续鼓励SEP的权利人将他们最好的、可行的技术贡献给标准；

• 应尽量避免SEP被单件单独评估，各方应综合考虑整体的技术增值和合理的加总费率；

• 不能对处境类似的标准实施者构成歧视；

• 鼓励遵循欧盟竞争法下的专利池和其他许可平台的建立。

建立可预期的SEP执行环境方面，要点如下：

• 使SEP使用者更加可预期禁令和侵权赔偿额等方面的情况，例如固定禁令发放数量、赔偿计算方法的公开等；

• 建立更有效和更低成本的SEP争议处理机制；

• 积极提升标准化组织、SEP权利人，特别是中小企业（包括专利权人和标准实施者）关于FRAND许可过程和实质方面的认识。

开放源代码与标准化方面，要点如下：

• 欧盟委员会将通过研究分析，与利益相关方、开源组织和标准化组织共同推进开源与标准化方面的联系与协作。

总的来说，为从单一市场和数字化单一市场中获取充分收益，欧洲非常需要一个平衡的知识产权架构，以支撑可持续的、有效的标准化生态系统和SEP许可环境。为此，欧盟委员会提出了一个整体方案和SEP许可的基本原则，并邀请所有的利益相关方积极加入其中，以共同践行相关原则取得切实成效。